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上汽進(jìn)軍印度市場(chǎng) 解讀印度70載車(chē)市政策

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1940年代,印度汽車(chē)市場(chǎng)開(kāi)始萌芽。受英國(guó)的影響,部分的組裝工廠開(kāi)始出現(xiàn),這時(shí)的產(chǎn)品大多以軍用商用車(chē)為主。雖然規(guī)模不大,但對(duì)印度而言,這卻是新生事物。受世界政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,印度汽車(chē)發(fā)軔與軍事有極大的關(guān)系。

1950年代初,印度政府開(kāi)始有意識(shí)的引導(dǎo)印度汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府為已經(jīng)出現(xiàn)的汽車(chē)組裝與維修工廠提供力所能及的幫助,使得他們能在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下生存下來(lái)。不過(guò),這時(shí)的整車(chē)產(chǎn)業(yè)大多局限在與政府過(guò)從甚密的財(cái)閥手中,且技術(shù)能力異常薄弱。

1960年代至1980年代初,印度的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有一定的規(guī)模,但大多局限在商用車(chē)領(lǐng)域,例如現(xiàn)在塔塔集團(tuán)的汽車(chē)事業(yè)部Telco、利蘭集團(tuán)的客車(chē)、馬亨德拉等6家整車(chē)制造商組成了印度汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的主體。在政策層面,政府開(kāi)始發(fā)放牌照,防止更多的資本進(jìn)入汽車(chē)行業(yè)。類(lèi)似于中國(guó)現(xiàn)在仍然執(zhí)行的審批制度。

1980年代,日本汽車(chē)開(kāi)始印度市場(chǎng)。這在一定程度上激活了印度的零部件產(chǎn)業(yè)。由于成本的原因,日本的整車(chē)制造商在印度建立的生產(chǎn)基地,開(kāi)始出口。不過(guò),為能保護(hù)印度本土的零部件制造商,印度政府采取了征收高額稅收的方式。直到這一時(shí)期,印度市場(chǎng)才出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)進(jìn)行乘用車(chē)市場(chǎng)的馬魯?shù)俟?。在此之前,轎車(chē)被視作奢侈品。與中國(guó)市場(chǎng)情況有些類(lèi)似。

1990年代,受經(jīng)濟(jì)自由化的影響,印度汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)了重要變化,之前采取的轎車(chē)生產(chǎn)許可證制度被取消。本田在該地建立了摩托車(chē)生產(chǎn)的基地。之后,更多的跨國(guó)汽車(chē)公司在印度開(kāi)始建立獨(dú)資公司,進(jìn)行轎車(chē)生產(chǎn)。其中,通用汽車(chē)的印度工廠也在1990年代末期得以成立。

在印度汽車(chē)的銷(xiāo)量突破100萬(wàn)輛后,這個(gè)市場(chǎng)位置被看作是希望之星。尤其是2006年前,鈴木、現(xiàn)代、本田等跨國(guó)公司主導(dǎo)了印度汽車(chē)市場(chǎng)的格局。隨后,印度本土的塔塔等整車(chē)制造商也逐漸提升影響力。到2007年1月,印度政府正式頒布汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃后,它才有更加清晰的發(fā)展路徑。也正是在這一時(shí)期前后,世界范圍內(nèi)幾乎所有的跨國(guó)汽車(chē)制造商都制定針對(duì)印度市場(chǎng)的發(fā)展計(jì)劃,尤其是在小型車(chē)發(fā)展方面,它基本構(gòu)成了印度汽車(chē)發(fā)展的主流。

相比于世界范圍的主要汽車(chē)市場(chǎng)而言,印度汽車(chē)屬于典型的后發(fā)國(guó)家。

自2000年開(kāi)始,印度汽車(chē)有了相當(dāng)?shù)钠鹕?,特別是印度經(jīng)濟(jì)制度在1990年代初期改變后,印度政府汽車(chē)行業(yè)的管控進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)本報(bào)研究部統(tǒng)計(jì),從2002年至2007年,印度政府先后通過(guò)了7項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策,從政策層面調(diào)控印度汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就這7項(xiàng)政策來(lái)看,其將立足點(diǎn)首先放在最強(qiáng)印度汽車(chē)產(chǎn)業(yè),然后開(kāi)始謀求做大整個(gè)市場(chǎng)。

在印度政府取消了汽車(chē)生產(chǎn)的許可證制度后,大量的外資涌入印度建立獨(dú)資公司。2002年3月,印度政府出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策中強(qiáng)調(diào),要使印度成為全球零部件生產(chǎn)的重要基地,同時(shí)要加快在小型汽車(chē)領(lǐng)域的發(fā)展,這一決策與印度中產(chǎn)階級(jí)的收入水平相符,2002財(cái)政年,印度的乘用車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到72.33萬(wàn)輛。為能使得跨國(guó)汽車(chē)公司能提供先進(jìn)技術(shù),印度政府同時(shí)規(guī)定了在印度建立研發(fā)中心的要求。這一時(shí)期的政策基本確立了印度在未來(lái)市場(chǎng)中所要扮演的角色的框架。

為能將這些政策在實(shí)際操作中落實(shí),2003年,由印度政府、汽車(chē)行業(yè)代表與學(xué)術(shù)界組成的調(diào)研小組開(kāi)始為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展摸底,確立了3年后(即到2006年)印度汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)發(fā)展路線圖,他們將側(cè)重點(diǎn)放在了研發(fā)中心的設(shè)置等方面。

在2003財(cái)政年結(jié)束時(shí),印度乘用車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)量達(dá)到了98.96萬(wàn)輛,這超出了印度政府對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的預(yù)期。接下來(lái)的一年,印度乘用車(chē)的銷(xiāo)量歷史首次突破100萬(wàn)輛,達(dá)到120.99萬(wàn)輛。印度汽車(chē)市場(chǎng)引起了世界范圍內(nèi)的關(guān)注,尤其是跨國(guó)汽車(chē)公司都欲在這一市場(chǎng)有所動(dòng)作。印度政府也適時(shí)的在稅收方面給予刺激。預(yù)計(jì)到2012年3月,印度政府對(duì)汽車(chē)與零部件廠家研發(fā)稅收將給予150%的優(yōu)惠。

由于在IT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域印度具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),根據(jù)印度政府的計(jì)劃,他們希望能通過(guò)各種政策的制定將IT產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)復(fù)制到汽車(chē)與零部件領(lǐng)域,為推動(dòng)印度本土與跨國(guó)制造商加快印度汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)能力方面的升級(jí)。

2006年2月,在印度躋身世貿(mào)組織后,其汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也獲得了更多關(guān)注。在印度政府的主導(dǎo)下,它建立了6個(gè)WP.29組織,針對(duì)不同的零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力。這可以解決印度汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在零部件領(lǐng)域先天不足的問(wèn)題。

當(dāng)然,對(duì)印度汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言,對(duì)其影響最深遠(yuǎn)的當(dāng)屬印度政府在2006年進(jìn)行醞釀并于2007年推出的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。該項(xiàng)計(jì)劃對(duì)印度汽車(chē)在技術(shù)、研發(fā)等各個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃,以便形成印度汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)印度而言,到2016年,其汽車(chē)出口額目標(biāo)為400億~450億美元。其中比例最終的是其零部件產(chǎn)業(yè),出口目標(biāo)在200億~250億美元,軟件服務(wù)方面的出口目標(biāo)為20億~25億美元。

印度政府為印度汽車(chē)產(chǎn)業(yè)制定的各項(xiàng)政策,基本保證了它能夠利用成本低等方面的優(yōu)勢(shì)迅速崛起。不過(guò),作為后發(fā)國(guó)家,要想讓汽車(chē)成為支柱性產(chǎn)業(yè),還有很長(zhǎng)的路要走。

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